V CONGRESO SECCIONAL UNITARIO DE BASES 31 DE MARZO DE 2009 INFORME DEL EVENTO REALIZADO EN MORELIA, MICH.,MOVIMIENTO DE BASES DE LA SECCIÓN XVIII DEL SNTE-CNTE.
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martes, 12 de mayo de 2009
viernes, 20 de febrero de 2009
INVITACIÓN A LA CONVIVENCIA POPULAR
ESTE DOMINGO 22 A LAS 10:00HRS EN EL PREDIO DEL FRACCIONAMIENTO "LEONEL GODOY RANGEL" EN LA MIRA MICHOACÁN
sábado, 7 de febrero de 2009
Introducción a la Agricultura Orgánica
INTRODUCCION
A LA AGRUCULTURA ORGANICA
Desde hace algunos años, los vendedores de agroquímicos presentan cada día nuevos productos que serán o son la panacea para la solución de los problemas técnicos de los productores, pero claro, estos productos cuestan un poco más, generando una nueva dependencia, ahora tripartita, técnica, económica y financiera, que está orientada a obtener la cosecha penúltima a cualquier costo, para que el agricultor salga de sus problemas financieros, pero como no lo han conseguido, ahora se ha dado la perdida de los antiguos valores de los agricultores (amor a la tierra y a la familia) y se han dado muchas quiebras, lo que ha traído la migración a las ciudades y al extranjero.
Esta visto que la agricultura industrial, con su enfoque hacia la producción agropecuaria como un negocio, ha ido reemplazando a la agricultura tradicional, con su enfoque hacia la agricultura como una forma de vida. La concentración de tierras el monocultivo y el desplazamiento de los campesinos a las ciudades, que, según Blatz 1994, atenta seriamente contra la seguridad alimentaría y por lo tanto también, contra el futuro de los pueblos. .
La agricultura industrial como un agronegocio no puede cumplir las leyes del mercado, porque el mercado no tiene leyes, y tiene el peligro de desligar lo económico de lo social, y de lo ambiental.
EFECTOS NEGATIVOS DE LA AGRICULTURA CONVENCIONAL ACTUAL:
El Concepto de Desertificación manejado en la Conferencia Sobre Desertificación de las Naciones Unidas (UNCOD) en Nairobi, Kenya, 1977 fue el siguiente:
• Desertificación es la disminución o destrucción del potencial biológico de la tierra que puede llevarla finalmente a condiciones desérticas, Es decir, un amplísimo deterioro del ecosistema; Esto se presenta cuando es necesario el incremento de la productividad para apoyar una población creciente en aras de desarrollo.
Este mismo concepto sufre un cambio del punto de vista de los observadores de la misma UNCOD y para 1992 el concepto Desertificación lo define como:
• La degradación de la tierra en áreas áridas, semi-áridas y sub-húmedas secas, que resulta principalmente de un impacto adverso de las actividad humana. (UNCOD) 1992
En este año se define las causas de la desertificación de la manera siguiente:
Deforestación, barbecho o sobre pastoreo de pastizales naturales, quemas de residuos, erosión hídrica, y erosión eólica, sedimentación, disminución de la diversidad de la vegetación natural, abatimiento y salinisación de mantos freáticos, salinisación y sodificación del suelo superficial y compactación del suelo.
Y Nelson nos dice que es un estado Irreversible (Nelson 1988)
Jairo Restrepo nos dice que en las quemas de residuos de cosecha se pierde: el 95 % del N, el 51 % del P, el 44 % del K, el 55% del Ca, el 42% del Mg y el 59% del S
• Además de que el humo afecta la calidad de la radiación solar que incide sobre los cultivos, ya que el humo funciona en la atmósfera como un filtro
Otro aspecto que es preocupante es el componente de la erosión que se deposita en los vasos de captación de agua, ya que los asolva y año con año va disminuyendo su capacidad de almacenaje.
En el siguiente cuadro se presentan las cantidades promedio de erosión por región agro ecológica, según el Dr. Ernesto Samayoa Armienta. Del INIFAP en 1992
Erosión en ton/ha /año, por región, producción de sedimentos
• Arida y semi-árida = 1.3
• Altiplano = 2.3
• Trópico Húmedo = 3.9
• Trópico seco = 4.3
Por otro lado, el mismo Dr. Samayoa nos da las perdidas de suelo que se registran en los principales cultivos nacionales:
Erosión en cultivos ton/ha/año:
• En Maíz = 3 a 40
• En Fríjol = 2 a 15
• En Trigo = 3 a 10
• En Hortalizas = 40 a 50
• En Pastizales = 1 a 5
Cuando consideramos que la pérdida de 1 cm de suelo equivale aproximada-mente a 100 ton de suelo superficial laborado y cuando vemos perdidas de 40 y 50 ton/ha/año, llegamos a la conclusión de que en 40 años se pierden los primeros 20 cm de suelo, y cabe preguntarse cuantos años de explotación tiene nuestros suelos agrícolas y que es lo que les hemos hecho; aquí cabe un adjetivo calificativo impronunciable que describe el daño que se le ha hecho a los suelos agrícolas de México
Pero los agricultores han comprobado y manifestado en muchas ocasiones que la tierra esta enferma, se hizo adicta al fertilizante, el fertilizante la debilitó, se puso dura y ya no produce.
Por otro lado, en la tesis de Dr. Grajeda, se presentan los resultados de un estudio en el cual se observa la dinámica de la materia orgánica del suelo, las cantidades del fertilizante nitrogenado que se aplicaron y los rendimientos promedio de trigo obtenidos desde 1974 a 1989, se puede concluir en este estudio que ese periodo se perdió el 66% de la materia orgánica y se incremento la aplicación de fertilizantes nitrogenados en un 200% y el rendimiento del trigo gano solo 25% en 15 años, por lo tanto se dañó drásticamente el suelo, se gasta muchísimo más en fertilizantes y no hay ganancias para los agricultores; entonces me pregunto ¿quien el que salió ganando en todo este proceso?, la respuesta es solo gano el que endió el fertilizante….
Otro aspecto es que parece que nosotros mismos invitamos a las plagas a venir a nuestras parcelas al generar desbalances nutricionales al ser indolentes de la condición del suelo de nuestras parcelas.
Por ejemplo: en los valles altos de Querétaro, los suelos son arenosos, ácidos (pH < 5) y pobres en materia orgánica, y los agricultores se quejan de que tienen plagas como gallina ciega, diabrótica y frailecillo, y que son suelos muy duros que no producen; solo se quejan pero no hacen nada por ellos. Resulta que la acidez del suelo atrae a la gallina ciega y a la diabrótica, y los suelos arenosos atraen al frailecillo, además de que en esta región se practica un monocultivo de maíz en más de 20,000 hectáreas desde hace ya varias generaciones, y como si fuera poco sacan el forraje para alimentar su ganado, lo que año con año va endureciendo y empobreciendo más al suelo; el resultado de todo esto es un tremendo desbalance nutricional en las plantas, causado por la tremenda pobreza en el suelo, y porque no hay microorganismos que transformen los fertilizantes en sustancias nutritivas para las plantas, estas quedan raquíticas y susceptibles al daño por las plagas que ahí abundan. Se quejan de que la tierra no produce y por más que se les dice que tienen que abonarla no lo hacen, en fin, quien los entiende.
No queda otra que iniciar un sistema de control natural de insectos, y después hacer una buena abonada de las tierras, ya que nosotros generamos el disturbio a la naturaleza.
En los ecosistemas no intervenidos por el hombre las plantas débiles son atacadas por los organismos que conocemos como plagas y enfermedades originando la supervivencia solo de aquellas plantas fuertes y resistentes, manteniendo un equilibrio en el ecosistema que conocemos como equilibrio ecológico; una de las propiedades de los ecosistemas es la homeostasis, es decir, cuando el sistema es alterado tiende a regresar a su estado normal, lo que implica que cuando alteramos un ecosistema y lo convertimos en un sistema de producción agrícola, se rompe el equilibrio entre todas las especies que ahí existían y los mal llamados “agentes patógenos” (hongos, bacterias, insectos, virus, ácaros) atacan al las plantas que por lo general son externas al ecosistema, y la alteración generalmente acaba con otros organismos mal llamados “enemigos naturales”, cuando el ecosistema esta en equilibrio los enemigos naturales actúan controlando la población patógena, manteniendo un equilibrio natural.
Actualmente el control químico de plagas y enfermedades ha generado el uso indiscriminado de los insecticidas de síntesis química ha causados graves daños al ambiente y a la salud de los jornaleros del campo y además es la causa de una carrera en el desarrollo de nuevos insecticidas de mayor poder insecticida contra la capacidad de los insectos de generar resistencia contra esos nuevos insecticidas. No hace mucho tiempo todavía controlábamos el gusano cogollero con Sebín granulado, pero ahora con mucha suerte lo controlamos con Lorsban, el cual es mucho más venenoso y se debe de manejar con equipo de protección.
Los alimentos que consumimos cada vez son más pobres en principios vitales y más ricos en elementos nocivos para la salud. (Dr. Lylian Le Goff)
EFECTOS DE LOS INSECTICIDAS
• De 10,000 a 40,000 personas mueren al año.
• 24 Millones de intoxicaciones al año
• Cada año se suman 3.5 Millones de intoxicaciones crónicas de las que mueren 220 mil personas
• En México:13 mil intoxicaciones agudas y mas de 700 defunciones por causa de los plaguicidas
• Incremento de Cáncer, Anemia plástica, Leucemia y otras ; en La Laguna, Delicias, Chih., Cd. Obregón, El Soconusco y Los Valles de Sinaloa, Las regiones cafetaleras de Veracruz, las regiones plataneras de Tabasco, etc.
LA AGRICULTURA ORGANICA COMO LA ALTERNATIVA PARA RECUPERAR LA VIDA EN LE SUELO Y LA PRODUCTIVIDAD DE LAS TIERRAS.
Después de varios decenios de producir alimento bajo esta óptica diversos autores empezaron a denunciar los efectos negativos del enfoque tan poco equilibrado de la Revolución Verde. Es así como surgieron algunas de las corrientes de agricultura alternativa: “Agricultura Orgánica” bajo Howard, y luego la familia Rodale, “Agricultura Biodinámica” bajo Steiner, “La Permacultura” con Mollison, “La agricultura Natural” bajo Fukoka, “La Tecnología Apropiada” bajo Schummacher, “La Agricultura Ecológica” bajo Aubert y “La Agroecología” Conway y Altieri, etc. (Brenes, 1994).
Lo que tuvieron en común todos estos movimientos fue un enfoque principalmente dirigido a los problemas ocasionados por la Revolución Verde en la salud humana y el medio ambiente. Se inician los estudios del impacto de los plaguicidas en la salud de los aplicadores, los problemas de residuos de plaguicidas en alimentos y la contaminación de agua potable por los mismos productos, etc. También se inician estudios sobre le impacto de plaguicidas y fertilizantes sobre los ecosistemas. Los movimientos de agricultura orgánica surgen a raíz de la conciencia que toman los productores y consumidores de lo inestable y poco sostenible de las formas actuales de producción agrícola (Brenes, 1994).
La Agricultura Orgánica es un conjunto de métodos de producción agrícola que no dañan al ambiente y tratan de preservar la vida, Conservando los balances dentro de los individuos, entre los individuos y entre los factores ambientales, para que todo se mantenga o se mejore
Estos métodos de producción y procesamiento de alimentos son “amigables con el planeta”, y no dañan al agua, suelo y al aire, las plagas y la maleza son controladas sin uso de venenos tóxicos, con diversas estrategias que mantienen la salud del planeta y de los que lo habitamos.
La agricultura orgánica no usan en lo absoluto nada de químicos tóxicos, ni fertilizantes de síntesis química, en cambio, el grado o la cantidad de uso de los agroquímicos en el sistema de producción intensivo convencional es la base para entender donde estamos, la mitad de esa cantidad usando productos de bajo impacto y poca persistencia es considerado como agricultura sostenible.
Por otro lado, la agricultura sostenible requiere además que cuando menos los cultivos en producción se encuentre en un sistema de rotación de cultivos, por ejemplo, maíz - fríjol, o maíz - Zempoasuchitl, con el propósito de romper los ciclos de las plagas, y para que los niveles de fertilidad del suelo se restituyan naturalmente, de la misma manera la agricultura orgánica requiere de varias especies al mismo tiempo en el mismo espació, otras especies en rotación y en una sucesión adecuada, ver figura siguiente.
Esto parece un poco complicado, y lo es en cierta medida, ya que debemos ver la integración del todo y no solo una sola especie, así que los principios de la agricultura orgánica tienen tres dimensiones y un corazón, que es el balance nutricional, ver la siguiente figura.
Cuando nos referimos a un buen balance nutricional no nos referimos a fertilización química, sino a un buen abonado orgánico, que restituya el humos que tan necesario es para el suelo, ya que un suelo sano, da plantas sanas, y estas dan animales sanos
• El Humus tiene efectos positivos:
– resistencia contra nemátodos, larvas y otros patógenos del suelo
– debido al incremento de la actividad microbiana, producción de antibióticos, enzimas, entre otras
– Activa el edafón, propicia óptima aireación y abastecimiento de humedad para la planta.
LA AGRICULTURA ORGÁNICA CONSIDERA:
•La complejidad de cada ecosistema de producción, pues sus tecnologías son especificas (Tiempo y espacio) para cada localidad.
•La visión holística de planeación, manejo y estructura de los ecosistemas, tendiendo a romper con las barreras disciplinarias.
•El equilibrio ecológico como factor condicionante de la producción
•La unidad agropecuaria debe de entenderse al igual que el suelo, como un organismo vivo, dinámico y sistemático.
•Administración de toda la propiedad como un organismo vivo integrado a la micro cuenca hidrográfica como una unidad de conservación ambiental.
•El saber tradicional, para algunos cultivos, es tan importante como el saber académico.
•que además de la productividad de la tierra, es importante la productividad de la mano de obra, el capital, el agua, y la energía.
•Desarrollo y captación de tecnologías adaptadas a las condiciones culturales, sociales, económicas y ecológicas de cada región en el sentido ascendente, a partir de la realidad y de los problemas, sin crear nuevas necesidades superfluas.
LOS OBJETIVOS DE LA AGRICULTURA ORGÁNICA SON:
•Producir alimentos sanos, libre de venenos, sin contaminar el medio ambiente, eliminando todos los insumos y practicas que los perjudiquen.
•Producir alimentos económicos, accesibles a la población.
•Disminuir la dependencia de insumos externos a la unidad de producción, además de desarrollar y apropiarse de tecnologías adecuadas a sus condiciones ambientales y socio económicas.
•Promover la estabilidad de la producción haciéndola sostenible, en relación al uso de los recursos naturales, la energía y la economía.
•Buscar la autosuficiencia económica de los productores y de las comunidades rurales (autogestión), reduciendo los costos de producción y preservando los recursos básicos que poseen.
•Trabajar con la conservación de la biodiversidad genética y el comportamiento natural de los ecosistemas y en ningún momento trabajar en contra de ellos.
•Recuperar, conservar y potencializar la fertilidad del suelo.
•Trabajar en el reciclaje de nutrientes minerales y conservar la materia orgánica.
•Buscar una mayor utilidad del potencial natural, productivo, biológico y genético de las plantas y de los animales
•Manejar las unidades de producción de acuerdo a sus limitaciones y al potencial de su suelo, agua, clima y economía local.
•Asegurar la competitividad de la producción de los alimentos en mercados locales, regionales, nacionales e internacionales, acompañados de los parámetros de calidad y cantidad.
LA IMPORTANCIA DE LA AGRICULTURA ORGÁNICA RADICA EN:
•En la valoración que ésta da a la agricultura tradicional,
•La generación de empleo,
•El fortalecimiento de las estructuras organizativas de los productores,
•Rescata muchas de las técnicas propias de la agricultura campesina, para proteger y conservar los recursos naturales
•Presenta una nueva opción en la generación de ingresos.
•Todo ello en un ámbito de búsqueda de mayor equidad social,
•Produciendo en forma consciente y armónica con la naturaleza y en perspectiva de un nuevo modelo de desarrollo sustentable (integración de los factores social, económico, cultural y ambiental).
ETAPAS DE DESARROLLO DE LA AGRICULTURA ORGÁNICA:
§Desarrollo por parte de los productores y pequeños grupos de consumidores interesados.
§ Involucramiento de la sociedad civil, incremento de la demanda, incursión de los supermercados, por tanto mayor incremento de las áreas productoras.
§ Apoyo gubernamental (subsidios directos a los productores, apoyos a la certificación, investigación y desarrollo, regulación, campañas para la protección del medio ambiente, etc.).
§México se ubica en la primera etapa de desarrollo.
MARCO DE REFERENCIA NACIONAL
Inicio de la producción orgánica en México.
La agricultura orgánica inicia en México en la década de los ochenta como propuesta a los requerimientos de productos sanos y sin residualidad tóxica de los países desarrollados principalmente los integrados en la ahora Unidad Europea y los Estados Unidos.
El producto con el cual se puede decir que México incursiona en la producción orgánica es el café como una consecuencia de la drástica caída del precio de dicho producto en las bolsas internacionales, provocando que el paquete tecnológico utilizado fuera reducido y encontrando los productores una nueva y mejor opción; la reconversión a la agricultura orgánica.
El antecedente y muestra para el proceso orgánico del café fue encontrado en la Finca Irlanda, localizada en Tapachula, Chiapas; la cual produce café certificado desde 1967, posteriormente la Finca San Miguel y Rancho Alegre obtuvieron su correspondiente en 1986 y 1988. Siguiendo los ejemplos anteriores otras fincas en la Región del Soconusco, Chiapas orientando su producción al café orgánico; alguno motivados por la concepción de la tendencia natural y saludable en la producción y otros por el aumento en el precio de su producto.
Ante las experiencias empresariales ya señalada y la demanda internacional por este tipo de café, algunos compradores y comercializadores extranjeros promovieron la incursión de la producción orgánica en las organizaciones sociales de pequeños productores. También desempeñaron un papel destacado miembros de iglesias de corrientes liberalizadoras.
La principal organización en la producción de café orgánico en México, la Unión de Comunidades Indígenas de la Región del Istmo (UCIRI), se vio motivada a la conversión orgánica a través de GEPA (Asociación Alemana para la Promoción de la Colaboración en el Tercer Mundo) y algunos promotores de corrientes religiosas liberales, quienes sugirieron que el café que estaban produciendo pudiese ser vendido como café natural y posteriormente como orgánico. Los cambios de producción en UCIRI se iniciaron a través del conocimiento del proceso técnico seguido en la Finca Irlanda por medio de un grupo seleccionado y que posteriormente transmitió sus conocimientos al resto de los socios; fue así que en 1988, esta organización comenzó su trayectoria, vendiendo 250 sacos de café orgánico.
En 1986, los Indígenas de la Sierra Madre de Motozintla, apoyados y asesorados por UCIRI, reconvirtieron su producción, lo mismo sucedió con la Sociedad Rural de Producción Rural Yenin Navan y la Coalición de Ejidos de la Costa Grande de Guerrero.
En el ramo de las hortalizas destaca el inicio de los Productores Orgánicos de los Cabos a finales de los 80’s, mientras que el plátano orgánico se empezó a cultivar en Cihuatlán, Jalisco desde 1984 por la empresa MEXIFRUT. Finalmente a principios de los 90’s se empezaron a integrar varios proyectos de miel orgánica, así como el desarrollo de otros productos como el ajonjolí, jamaica, vainilla, aguacate y cardomomo, entre otros.
DISTRIBUCIÓN DE LA AGRICULTURA ORGÁNICA EN MÉXICO.
Chiapas: 42.5%
Oaxaca: 27.3%
Michoacán: 5.3%
Chihuahua: 4.1%
Guerrero: 3.6%
Jalisco: 2.3%
Sonora: 2.2%
Sinaloa: 2.0%
Otros estados: 10.7%
262 zonas de producción en 28 estados
PRINCIPALES PRODUCTOS ORGANICOS EN MÉXICO POR SUPERFICE (HAS):
Café 70, 838
Maíz 4, 670
Ajonjolí 4,124
Hortalizas 3,831
Maguey 3,047
Hiervas 2,510
Mango 2,075
Naranja 1,849
Fríjol 1,597
Manzana 1,444
Papaya 1,171Aguaca
A LA AGRUCULTURA ORGANICA
Desde hace algunos años, los vendedores de agroquímicos presentan cada día nuevos productos que serán o son la panacea para la solución de los problemas técnicos de los productores, pero claro, estos productos cuestan un poco más, generando una nueva dependencia, ahora tripartita, técnica, económica y financiera, que está orientada a obtener la cosecha penúltima a cualquier costo, para que el agricultor salga de sus problemas financieros, pero como no lo han conseguido, ahora se ha dado la perdida de los antiguos valores de los agricultores (amor a la tierra y a la familia) y se han dado muchas quiebras, lo que ha traído la migración a las ciudades y al extranjero.
Esta visto que la agricultura industrial, con su enfoque hacia la producción agropecuaria como un negocio, ha ido reemplazando a la agricultura tradicional, con su enfoque hacia la agricultura como una forma de vida. La concentración de tierras el monocultivo y el desplazamiento de los campesinos a las ciudades, que, según Blatz 1994, atenta seriamente contra la seguridad alimentaría y por lo tanto también, contra el futuro de los pueblos. .
La agricultura industrial como un agronegocio no puede cumplir las leyes del mercado, porque el mercado no tiene leyes, y tiene el peligro de desligar lo económico de lo social, y de lo ambiental.
EFECTOS NEGATIVOS DE LA AGRICULTURA CONVENCIONAL ACTUAL:
El Concepto de Desertificación manejado en la Conferencia Sobre Desertificación de las Naciones Unidas (UNCOD) en Nairobi, Kenya, 1977 fue el siguiente:
• Desertificación es la disminución o destrucción del potencial biológico de la tierra que puede llevarla finalmente a condiciones desérticas, Es decir, un amplísimo deterioro del ecosistema; Esto se presenta cuando es necesario el incremento de la productividad para apoyar una población creciente en aras de desarrollo.
Este mismo concepto sufre un cambio del punto de vista de los observadores de la misma UNCOD y para 1992 el concepto Desertificación lo define como:
• La degradación de la tierra en áreas áridas, semi-áridas y sub-húmedas secas, que resulta principalmente de un impacto adverso de las actividad humana. (UNCOD) 1992
En este año se define las causas de la desertificación de la manera siguiente:
Deforestación, barbecho o sobre pastoreo de pastizales naturales, quemas de residuos, erosión hídrica, y erosión eólica, sedimentación, disminución de la diversidad de la vegetación natural, abatimiento y salinisación de mantos freáticos, salinisación y sodificación del suelo superficial y compactación del suelo.
Y Nelson nos dice que es un estado Irreversible (Nelson 1988)
Jairo Restrepo nos dice que en las quemas de residuos de cosecha se pierde: el 95 % del N, el 51 % del P, el 44 % del K, el 55% del Ca, el 42% del Mg y el 59% del S
• Además de que el humo afecta la calidad de la radiación solar que incide sobre los cultivos, ya que el humo funciona en la atmósfera como un filtro
Otro aspecto que es preocupante es el componente de la erosión que se deposita en los vasos de captación de agua, ya que los asolva y año con año va disminuyendo su capacidad de almacenaje.
En el siguiente cuadro se presentan las cantidades promedio de erosión por región agro ecológica, según el Dr. Ernesto Samayoa Armienta. Del INIFAP en 1992
Erosión en ton/ha /año, por región, producción de sedimentos
• Arida y semi-árida = 1.3
• Altiplano = 2.3
• Trópico Húmedo = 3.9
• Trópico seco = 4.3
Por otro lado, el mismo Dr. Samayoa nos da las perdidas de suelo que se registran en los principales cultivos nacionales:
Erosión en cultivos ton/ha/año:
• En Maíz = 3 a 40
• En Fríjol = 2 a 15
• En Trigo = 3 a 10
• En Hortalizas = 40 a 50
• En Pastizales = 1 a 5
Cuando consideramos que la pérdida de 1 cm de suelo equivale aproximada-mente a 100 ton de suelo superficial laborado y cuando vemos perdidas de 40 y 50 ton/ha/año, llegamos a la conclusión de que en 40 años se pierden los primeros 20 cm de suelo, y cabe preguntarse cuantos años de explotación tiene nuestros suelos agrícolas y que es lo que les hemos hecho; aquí cabe un adjetivo calificativo impronunciable que describe el daño que se le ha hecho a los suelos agrícolas de México
Pero los agricultores han comprobado y manifestado en muchas ocasiones que la tierra esta enferma, se hizo adicta al fertilizante, el fertilizante la debilitó, se puso dura y ya no produce.
Por otro lado, en la tesis de Dr. Grajeda, se presentan los resultados de un estudio en el cual se observa la dinámica de la materia orgánica del suelo, las cantidades del fertilizante nitrogenado que se aplicaron y los rendimientos promedio de trigo obtenidos desde 1974 a 1989, se puede concluir en este estudio que ese periodo se perdió el 66% de la materia orgánica y se incremento la aplicación de fertilizantes nitrogenados en un 200% y el rendimiento del trigo gano solo 25% en 15 años, por lo tanto se dañó drásticamente el suelo, se gasta muchísimo más en fertilizantes y no hay ganancias para los agricultores; entonces me pregunto ¿quien el que salió ganando en todo este proceso?, la respuesta es solo gano el que endió el fertilizante….
Otro aspecto es que parece que nosotros mismos invitamos a las plagas a venir a nuestras parcelas al generar desbalances nutricionales al ser indolentes de la condición del suelo de nuestras parcelas.
Por ejemplo: en los valles altos de Querétaro, los suelos son arenosos, ácidos (pH < 5) y pobres en materia orgánica, y los agricultores se quejan de que tienen plagas como gallina ciega, diabrótica y frailecillo, y que son suelos muy duros que no producen; solo se quejan pero no hacen nada por ellos. Resulta que la acidez del suelo atrae a la gallina ciega y a la diabrótica, y los suelos arenosos atraen al frailecillo, además de que en esta región se practica un monocultivo de maíz en más de 20,000 hectáreas desde hace ya varias generaciones, y como si fuera poco sacan el forraje para alimentar su ganado, lo que año con año va endureciendo y empobreciendo más al suelo; el resultado de todo esto es un tremendo desbalance nutricional en las plantas, causado por la tremenda pobreza en el suelo, y porque no hay microorganismos que transformen los fertilizantes en sustancias nutritivas para las plantas, estas quedan raquíticas y susceptibles al daño por las plagas que ahí abundan. Se quejan de que la tierra no produce y por más que se les dice que tienen que abonarla no lo hacen, en fin, quien los entiende.
No queda otra que iniciar un sistema de control natural de insectos, y después hacer una buena abonada de las tierras, ya que nosotros generamos el disturbio a la naturaleza.
En los ecosistemas no intervenidos por el hombre las plantas débiles son atacadas por los organismos que conocemos como plagas y enfermedades originando la supervivencia solo de aquellas plantas fuertes y resistentes, manteniendo un equilibrio en el ecosistema que conocemos como equilibrio ecológico; una de las propiedades de los ecosistemas es la homeostasis, es decir, cuando el sistema es alterado tiende a regresar a su estado normal, lo que implica que cuando alteramos un ecosistema y lo convertimos en un sistema de producción agrícola, se rompe el equilibrio entre todas las especies que ahí existían y los mal llamados “agentes patógenos” (hongos, bacterias, insectos, virus, ácaros) atacan al las plantas que por lo general son externas al ecosistema, y la alteración generalmente acaba con otros organismos mal llamados “enemigos naturales”, cuando el ecosistema esta en equilibrio los enemigos naturales actúan controlando la población patógena, manteniendo un equilibrio natural.
Actualmente el control químico de plagas y enfermedades ha generado el uso indiscriminado de los insecticidas de síntesis química ha causados graves daños al ambiente y a la salud de los jornaleros del campo y además es la causa de una carrera en el desarrollo de nuevos insecticidas de mayor poder insecticida contra la capacidad de los insectos de generar resistencia contra esos nuevos insecticidas. No hace mucho tiempo todavía controlábamos el gusano cogollero con Sebín granulado, pero ahora con mucha suerte lo controlamos con Lorsban, el cual es mucho más venenoso y se debe de manejar con equipo de protección.
Los alimentos que consumimos cada vez son más pobres en principios vitales y más ricos en elementos nocivos para la salud. (Dr. Lylian Le Goff)
EFECTOS DE LOS INSECTICIDAS
• De 10,000 a 40,000 personas mueren al año.
• 24 Millones de intoxicaciones al año
• Cada año se suman 3.5 Millones de intoxicaciones crónicas de las que mueren 220 mil personas
• En México:13 mil intoxicaciones agudas y mas de 700 defunciones por causa de los plaguicidas
• Incremento de Cáncer, Anemia plástica, Leucemia y otras ; en La Laguna, Delicias, Chih., Cd. Obregón, El Soconusco y Los Valles de Sinaloa, Las regiones cafetaleras de Veracruz, las regiones plataneras de Tabasco, etc.
LA AGRICULTURA ORGANICA COMO LA ALTERNATIVA PARA RECUPERAR LA VIDA EN LE SUELO Y LA PRODUCTIVIDAD DE LAS TIERRAS.
Después de varios decenios de producir alimento bajo esta óptica diversos autores empezaron a denunciar los efectos negativos del enfoque tan poco equilibrado de la Revolución Verde. Es así como surgieron algunas de las corrientes de agricultura alternativa: “Agricultura Orgánica” bajo Howard, y luego la familia Rodale, “Agricultura Biodinámica” bajo Steiner, “La Permacultura” con Mollison, “La agricultura Natural” bajo Fukoka, “La Tecnología Apropiada” bajo Schummacher, “La Agricultura Ecológica” bajo Aubert y “La Agroecología” Conway y Altieri, etc. (Brenes, 1994).
Lo que tuvieron en común todos estos movimientos fue un enfoque principalmente dirigido a los problemas ocasionados por la Revolución Verde en la salud humana y el medio ambiente. Se inician los estudios del impacto de los plaguicidas en la salud de los aplicadores, los problemas de residuos de plaguicidas en alimentos y la contaminación de agua potable por los mismos productos, etc. También se inician estudios sobre le impacto de plaguicidas y fertilizantes sobre los ecosistemas. Los movimientos de agricultura orgánica surgen a raíz de la conciencia que toman los productores y consumidores de lo inestable y poco sostenible de las formas actuales de producción agrícola (Brenes, 1994).
La Agricultura Orgánica es un conjunto de métodos de producción agrícola que no dañan al ambiente y tratan de preservar la vida, Conservando los balances dentro de los individuos, entre los individuos y entre los factores ambientales, para que todo se mantenga o se mejore
Estos métodos de producción y procesamiento de alimentos son “amigables con el planeta”, y no dañan al agua, suelo y al aire, las plagas y la maleza son controladas sin uso de venenos tóxicos, con diversas estrategias que mantienen la salud del planeta y de los que lo habitamos.
La agricultura orgánica no usan en lo absoluto nada de químicos tóxicos, ni fertilizantes de síntesis química, en cambio, el grado o la cantidad de uso de los agroquímicos en el sistema de producción intensivo convencional es la base para entender donde estamos, la mitad de esa cantidad usando productos de bajo impacto y poca persistencia es considerado como agricultura sostenible.
Por otro lado, la agricultura sostenible requiere además que cuando menos los cultivos en producción se encuentre en un sistema de rotación de cultivos, por ejemplo, maíz - fríjol, o maíz - Zempoasuchitl, con el propósito de romper los ciclos de las plagas, y para que los niveles de fertilidad del suelo se restituyan naturalmente, de la misma manera la agricultura orgánica requiere de varias especies al mismo tiempo en el mismo espació, otras especies en rotación y en una sucesión adecuada, ver figura siguiente.
Esto parece un poco complicado, y lo es en cierta medida, ya que debemos ver la integración del todo y no solo una sola especie, así que los principios de la agricultura orgánica tienen tres dimensiones y un corazón, que es el balance nutricional, ver la siguiente figura.
Cuando nos referimos a un buen balance nutricional no nos referimos a fertilización química, sino a un buen abonado orgánico, que restituya el humos que tan necesario es para el suelo, ya que un suelo sano, da plantas sanas, y estas dan animales sanos
• El Humus tiene efectos positivos:
– resistencia contra nemátodos, larvas y otros patógenos del suelo
– debido al incremento de la actividad microbiana, producción de antibióticos, enzimas, entre otras
– Activa el edafón, propicia óptima aireación y abastecimiento de humedad para la planta.
LA AGRICULTURA ORGÁNICA CONSIDERA:
•La complejidad de cada ecosistema de producción, pues sus tecnologías son especificas (Tiempo y espacio) para cada localidad.
•La visión holística de planeación, manejo y estructura de los ecosistemas, tendiendo a romper con las barreras disciplinarias.
•El equilibrio ecológico como factor condicionante de la producción
•La unidad agropecuaria debe de entenderse al igual que el suelo, como un organismo vivo, dinámico y sistemático.
•Administración de toda la propiedad como un organismo vivo integrado a la micro cuenca hidrográfica como una unidad de conservación ambiental.
•El saber tradicional, para algunos cultivos, es tan importante como el saber académico.
•que además de la productividad de la tierra, es importante la productividad de la mano de obra, el capital, el agua, y la energía.
•Desarrollo y captación de tecnologías adaptadas a las condiciones culturales, sociales, económicas y ecológicas de cada región en el sentido ascendente, a partir de la realidad y de los problemas, sin crear nuevas necesidades superfluas.
LOS OBJETIVOS DE LA AGRICULTURA ORGÁNICA SON:
•Producir alimentos sanos, libre de venenos, sin contaminar el medio ambiente, eliminando todos los insumos y practicas que los perjudiquen.
•Producir alimentos económicos, accesibles a la población.
•Disminuir la dependencia de insumos externos a la unidad de producción, además de desarrollar y apropiarse de tecnologías adecuadas a sus condiciones ambientales y socio económicas.
•Promover la estabilidad de la producción haciéndola sostenible, en relación al uso de los recursos naturales, la energía y la economía.
•Buscar la autosuficiencia económica de los productores y de las comunidades rurales (autogestión), reduciendo los costos de producción y preservando los recursos básicos que poseen.
•Trabajar con la conservación de la biodiversidad genética y el comportamiento natural de los ecosistemas y en ningún momento trabajar en contra de ellos.
•Recuperar, conservar y potencializar la fertilidad del suelo.
•Trabajar en el reciclaje de nutrientes minerales y conservar la materia orgánica.
•Buscar una mayor utilidad del potencial natural, productivo, biológico y genético de las plantas y de los animales
•Manejar las unidades de producción de acuerdo a sus limitaciones y al potencial de su suelo, agua, clima y economía local.
•Asegurar la competitividad de la producción de los alimentos en mercados locales, regionales, nacionales e internacionales, acompañados de los parámetros de calidad y cantidad.
LA IMPORTANCIA DE LA AGRICULTURA ORGÁNICA RADICA EN:
•En la valoración que ésta da a la agricultura tradicional,
•La generación de empleo,
•El fortalecimiento de las estructuras organizativas de los productores,
•Rescata muchas de las técnicas propias de la agricultura campesina, para proteger y conservar los recursos naturales
•Presenta una nueva opción en la generación de ingresos.
•Todo ello en un ámbito de búsqueda de mayor equidad social,
•Produciendo en forma consciente y armónica con la naturaleza y en perspectiva de un nuevo modelo de desarrollo sustentable (integración de los factores social, económico, cultural y ambiental).
ETAPAS DE DESARROLLO DE LA AGRICULTURA ORGÁNICA:
§Desarrollo por parte de los productores y pequeños grupos de consumidores interesados.
§ Involucramiento de la sociedad civil, incremento de la demanda, incursión de los supermercados, por tanto mayor incremento de las áreas productoras.
§ Apoyo gubernamental (subsidios directos a los productores, apoyos a la certificación, investigación y desarrollo, regulación, campañas para la protección del medio ambiente, etc.).
§México se ubica en la primera etapa de desarrollo.
MARCO DE REFERENCIA NACIONAL
Inicio de la producción orgánica en México.
La agricultura orgánica inicia en México en la década de los ochenta como propuesta a los requerimientos de productos sanos y sin residualidad tóxica de los países desarrollados principalmente los integrados en la ahora Unidad Europea y los Estados Unidos.
El producto con el cual se puede decir que México incursiona en la producción orgánica es el café como una consecuencia de la drástica caída del precio de dicho producto en las bolsas internacionales, provocando que el paquete tecnológico utilizado fuera reducido y encontrando los productores una nueva y mejor opción; la reconversión a la agricultura orgánica.
El antecedente y muestra para el proceso orgánico del café fue encontrado en la Finca Irlanda, localizada en Tapachula, Chiapas; la cual produce café certificado desde 1967, posteriormente la Finca San Miguel y Rancho Alegre obtuvieron su correspondiente en 1986 y 1988. Siguiendo los ejemplos anteriores otras fincas en la Región del Soconusco, Chiapas orientando su producción al café orgánico; alguno motivados por la concepción de la tendencia natural y saludable en la producción y otros por el aumento en el precio de su producto.
Ante las experiencias empresariales ya señalada y la demanda internacional por este tipo de café, algunos compradores y comercializadores extranjeros promovieron la incursión de la producción orgánica en las organizaciones sociales de pequeños productores. También desempeñaron un papel destacado miembros de iglesias de corrientes liberalizadoras.
La principal organización en la producción de café orgánico en México, la Unión de Comunidades Indígenas de la Región del Istmo (UCIRI), se vio motivada a la conversión orgánica a través de GEPA (Asociación Alemana para la Promoción de la Colaboración en el Tercer Mundo) y algunos promotores de corrientes religiosas liberales, quienes sugirieron que el café que estaban produciendo pudiese ser vendido como café natural y posteriormente como orgánico. Los cambios de producción en UCIRI se iniciaron a través del conocimiento del proceso técnico seguido en la Finca Irlanda por medio de un grupo seleccionado y que posteriormente transmitió sus conocimientos al resto de los socios; fue así que en 1988, esta organización comenzó su trayectoria, vendiendo 250 sacos de café orgánico.
En 1986, los Indígenas de la Sierra Madre de Motozintla, apoyados y asesorados por UCIRI, reconvirtieron su producción, lo mismo sucedió con la Sociedad Rural de Producción Rural Yenin Navan y la Coalición de Ejidos de la Costa Grande de Guerrero.
En el ramo de las hortalizas destaca el inicio de los Productores Orgánicos de los Cabos a finales de los 80’s, mientras que el plátano orgánico se empezó a cultivar en Cihuatlán, Jalisco desde 1984 por la empresa MEXIFRUT. Finalmente a principios de los 90’s se empezaron a integrar varios proyectos de miel orgánica, así como el desarrollo de otros productos como el ajonjolí, jamaica, vainilla, aguacate y cardomomo, entre otros.
DISTRIBUCIÓN DE LA AGRICULTURA ORGÁNICA EN MÉXICO.
Chiapas: 42.5%
Oaxaca: 27.3%
Michoacán: 5.3%
Chihuahua: 4.1%
Guerrero: 3.6%
Jalisco: 2.3%
Sonora: 2.2%
Sinaloa: 2.0%
Otros estados: 10.7%
262 zonas de producción en 28 estados
PRINCIPALES PRODUCTOS ORGANICOS EN MÉXICO POR SUPERFICE (HAS):
Café 70, 838
Maíz 4, 670
Ajonjolí 4,124
Hortalizas 3,831
Maguey 3,047
Hiervas 2,510
Mango 2,075
Naranja 1,849
Fríjol 1,597
Manzana 1,444
Papaya 1,171Aguaca
jueves, 5 de febrero de 2009
¿Que son las organizaciones?
LAS ORGANIZACIONES POPULARES
¿Qué es la organización comunitaria?
¿Qué son las organizaciones populares?
¿Para qué se forman las organizaciones populares?
¿Qué tipo de organizaciones existen en una comunidad?
¿Cuándo una organización es legal?
¿Qué es la organización comunitaria?
Es la agrupación de personas que se asocian bajo principios, objetivos y metas comunes, reconocidas y aceptadas como tales por todos sus miembros. De esta manera, las organizaciones comunitarias no son exclusivas de un determinado grupo o sector de la población, estas pueden ser constituidas por todas las personas.
Las organizaciones en que podemos participar los ciudadanos y ciudadanas son de diferentes tipos: los partidos políticos, los sindicatos, las juntas de vecinos, las organizaciones culturales, religiosas, deportivas, las cooperativas, las asociaciones de padres de familia, las asambleas ejidales.
En algunos casos será necesario organizarnos para presentar una petición a la autoridad o para resolver un problema de la comunidad como la falta de algún servicio o, en general, la defensa de los intereses comunes. Este tipo de organización puede ser temporal: una vez que resolvemos el problema, la organización desaparece.
Este tipo de organizaciones funciona también ante situaciones que se presentan periódicamente, como las fiestas de la localidad o las elecciones.
En algunos lugares los vecinos mantienen una organización más o menos permanente y van cambiando a sus dirigentes, como la organización que existía en el ejercicio que acabamos de hacer. Existen además organizaciones que buscan atender a una población más amplia y no solo se interesan por lo problemas del grupo. Este es el caso de los Organizaciones No Gubernamentales (ONG), las cuales están formadas por ciudadanos y ciudadanas que no buscan llegar al poder, ni conquistar para sí puestos de gobierno, sino mejorar las condiciones de vida de la población, luchar por los derechos humanos se respeten y se fortalezca la democracia.
TEMA 2: ¿Qué son las organizaciones populares?
Son formas de agrupación de aquellos segmentos de la población que presentan ciertos rasgos distintivos y característicos como son: bajos ingresos, ninguna seguridad social, débil estabilidad laboral, precarios niveles de instrucción, altos niveles de subempleo, que en definitiva son rasgos que hacen referencia a trabajadores por cuenta propia, trabajadores familiares y trabajadores vinculados al sector de los servicios, la construcción y en menor grado a trabajadores fabriles.
Esta condición del trabajo, ya sea en relación de dependencia o por cuenta propia, no sólo constituye la base de la reproducción de la vida de estas personas, sino que también es la característica principal de lo que podríamos denominar lo popular.
Así las diversas formas de agrupación que se constituyen al interior de lo que se ha definido como el campo de lo popular conforman lo que se denomina organizaciones populares. Por ejemplo: Comités barriales, cooperativas, asociaciones, cabildos, etc.
¿Para qué se forman las organizaciones populares?
La diversidad de formas de agrupación y asociación que se constituyen sirven para enfrentar los múltiples problemas sentidos por la comunidad. Es decir, por las condiciones adversas en que sobrellevan la vida, las personas de bajos ingresos, tienden a agruparse para buscar de manera colectiva la solución a los múltiples problemas que les afecta, pues muchos de los males que les aquejan no son posibles de resolverlos de manera individual, por ejemplo: infraestructura y equipamiento básico.
Esta situación de insatisfacción sentida por la comunidad convoca y moviliza a la mayoría de los miembros de una comunidad conformando “formas naturales” de asociación para resolver problemas comunes. Así aparecen las primeras agrupaciones que tienen como finalidad mejorar las condiciones de vida y defender los intereses de sus miembros.
Estas formas de agrupación se diferencian unas de otras por el tipo de problemas que tratan de enfrentar, por el ámbito urbano o rural de su problemática, por la particularidad o generalidad del problema.
Así por ejemplo, en el ámbito urbano, se observa que la gente de bajos ingresos ante la negativa de acceso a la vivienda en el mercado inmobiliario de tierra y vivienda se organiza en grupos de vivienda para de manera colectiva buscar solución al problema de la vivienda. Unas veces se lo hace de manera legal y otras mediante la usurpación de suelos, generalmente de propiedad pública, ubicados en laderas, quebradas, esteros, en definitiva en tierras que no han sido habilitadas por su alto riesgo y costo.
De igual forma, en aquellos asentamientos humanos que no disponen de trazado vial, obras de equipamiento social, tendido eléctrico, redes de alcantarillado, agua potable, recolección de basura, se produce una proliferación de formas de organización. La comunidad del asentamiento, se va agrupando entorno a problemas comunes; surgen así, distintas formas de agrupación orientadas a dar respuesta a la situación de insatisfacción en la que viven, de este modo encontramos: comités promejoras, ligas deportivas, agrupaciones religiosas, clubes juveniles, asociaciones de mujeres, agrupaciones culturales, etc.
Así como las formas de organización popular aquí mencionadas podemos encontrar una diversidad de ellas. El hallazgo depende del punto de interés del estudio y ámbito de trabajo que se quiera desarrollar. Es decir, si nuestro ámbito de preocupación son los asentamientos humanos precarios encontraremos unas formas de agrupación; si por el contrario nuestro eje de acción es el mercado de trabajo formal o informal encontraremos otro tipo de organizaciones; si el interés que tenemos es el mundo campesino e indígena hallaremos otras formas de organización. Ahora bien como nuestro eje de preocupación son los asentamientos humanos precarios de las zonas urbanas nos centraremos en el estudio de las formas de organización que allí se constituyen.
Como pudimos apreciar en los asentamientos precarios se producen una diversidad de organizaciones populares, sin embargo, su proceso de constitución no es algo lineal es un proceso complejo y conflictivo. En unos casos, las organizaciones son producto de la fragmentación social propia de la comunidad o provocada directa o indirectamente por agentes externos, originándose una superposición de roles y funciones entre las organizaciones populares, es el típico conflicto entre cooperativas de vivienda y comités pro mejoras, entre comités promejoras y juntas de agua o de servicios, entre comités barriales y ligas deportivas, por citar algunos ejemplos.
En otros casos, las organizaciones populares en los asentamientos precarios se multiplican como respuesta ante el marcado debilitamiento de las formas de organización existentes, producto de su falta de dinamismo y eficacia en la gestión, su limitada visión en el tratamiento de los problemas, su pérdida de credibilidad, su falta de autonomía frente a grupos políticos, instituciones religiosas, organismos no gubernamentales y gobiernos locales que intervienen en la zona.
Como podemos observar, cada una de estas formas de asociación tiene ámbitos y dinámicas de actuación distintas, la perdurabilidad es diferente, los miembros involucrados en cada una de estas formas en unos casos serán totalmente distintos y en otros compartirán los mismos segmentos de la población, me refiero básicamente a que una persona puede pertenecer a varios grupos a la vez: un miembro de un grupo juvenil, puede también ser integrante de un grupo religioso, deportivo.
¿Qué tipo de organizaciones existen en un asentamiento?
La comunidad halla en la organización un vehículo válido para dar respuesta a la situación de carencia en la que se encuentra; de este modo, existe una rica manifestación de formas de agrupación comunitaria cuya constitución está en relación con las características del asentamiento y los problemas que afectan a la comunidad.
No obstante, el concepto de organización popular es muy genérico y no permite captar los rasgos particulares que caracterizan y diferencian a las organizaciones que conviven en un asentamiento. Uno de los elementos que permite hacer la distinción entre las organizaciones populares es la territorialidad. El territorio constituye el espacio geográfico vivido por una comunidad; en esta medida representa el elemento de reconocimiento y diferenciación de otros asentamientos.
En la medida que las organizaciones tienen como elemento constitutivo el territorio, este se convierte en el fundamento que les otorga una naturaleza distinta y las diferencia de otras organizaciones, concediéndoles la característica de organizaciones territoriales.
Entre las organizaciones de este tipo se pueden encontrar: Comités promejoras, comités barriales, Directivas barriales, ejidos, cooperativas de vivienda.
Las organizaciones territoriales tienen en los asentamientos precarios un papel importante; precisamente, por los rasgos de precariedad el rol atribuido por la comunidad -incluso ratificado tácita o implícitamente por los gobiernos locales- a estas organizaciones es el de gestionar el mejoramiento y acondicionamiento del hábitat; la gestión de los servicios básicos y sociales; la representación de la comunidad ante organismos no gubernamentales y bilaterales preocupados del desarrollo comunitario; la legalización y regulación de los asentamientos; la integración de los/as moradores/as, la participación de la comunidad, etc.
Si bien las organizaciones territoriales juegan un rol fundamental en el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad, estas dejan una amplia gama de problemas sin solución; ante esta situación la comunidad va estructurando otro tipo de organizaciones que tienen como fundamento de constitución la función directa y específica que realizan para solucionar un problema concreto.
De esta manera, el rol se convierte en el elemento constitutivo, que permite diferenciarlas de otro tipo de organizaciones. A este tipo de agrupación las denominamos organizaciones funcionales, precisamente porque la razón de su existencia, esta dado por la función que desempeñan en la solución de un determinado problema: cuidado de niños, la comunicación, la recreación, el deporte, la cultura, las actividades juveniles, la administración de un servicio, las labores productivas, etc. Si bien, estas organizaciones pueden tener un ámbito de actuación geográfico/territorial muy bien delimitado, este no es el elemento constitutivo de su ser, debido a que una organización funcional puede trabajar o constituirse con personas que viven en distintos asentamientos.
Así dentro del amplio espectro de organizaciones populares se pueden identificar dos tipos de organizaciones: las territoriales y las funcionales.
Revisemos las organizaciones que existen en la localidad y su aporte a la particip Entre todos podemos llenar el siguiente cuadro a partir de la información que tenemos de
Ahora bien, si consideramos el aspecto legal como otro de los rasgos distintivos de las organizaciones, podemos hacer una subdivisión de las organizaciones territoriales y funcionales en dos tipos: de hecho y de derecho. Hacemos esta diferenciación de carácter legal, debido a que la personería jurídica es un elemento importante para que la organización pueda firmar acuerdos con organismos del Estado, gestionar proyectos de desarrollo, legalizar el asentamiento y la tenencia de la tierra, solicitar el equipamiento para el asentamiento, representar a sus afiliados, etc. A pesar de la importancia que tiene la personería jurídica en la vida de una organización popular, la mayoría no cuenta. Más adelante se verán algunos criterios que hay que tomar en cuenta para la legalización de las organizaciones.
Por la diversidad de organizaciones funcionales podemos hacer una nueva clasificación tomando como referencia la línea de acción que caracteriza a la organización. Así podríamos agruparlas en: de atención a la infancia, la salud, el medio ambiente, la educación, la recreación, productivas, deportivas, de comunicación.
De igual modo, se puede clasificar las organizaciones funcionales con base al grupo meta que se beneficia de la función que cumplen. Este elemento permite diferenciar una de otra, pudiendo encontrar las siguientes: mujeres, jóvenes, niños, ancianos, de minorías étnicas: indios, negros, por el lugar de procedencia.
El procedimiento seguido para identificar los tipos de organizaciones populares existentes en un asentamiento humano es una manera de clasificar y agrupar las organizaciones por los rasgos más comunes que las caracterizan, dicho de otra manera, la elaboración de una tipología de la organización permite visualizar las características, estudiar el rol que cada una cumple, analizar las interrelaciones que se establecen entre ellas, que en definitiva permiten descifrar la compleja trama social existente en los asentamientos humanos. Por lo tanto, cada persona o institución de acuerdo a su necesidad e interés puede elaborar su propia tipología.
¿Cuándo una organización es legal?
Una organización está legalmente constituida cuando ha obtenido personería jurídica. Estas, se constituyen de acuerdo a las necesidades que tienen un grupo, una comunidad,y están reconocidas por el Gobierno, por ejemplo: Para participar en Elecciones de Presidente Municipal, Diputados, Gobernadores y Senadores se necesita estar organizados en Partido políticos que son reconocidos por el Instituto electoral; Si quieren recibir apoyos para el campo, tendrá que formar parte de un ejido y este los reconoce la Secretaría de la Reforma Agraria.
Más adelante veremos los formas de organización que se requieren en nuestras comunidades y ante que instancias se tramita su conformación.
¿Qué es la organización comunitaria?
¿Qué son las organizaciones populares?
¿Para qué se forman las organizaciones populares?
¿Qué tipo de organizaciones existen en una comunidad?
¿Cuándo una organización es legal?
¿Qué es la organización comunitaria?
Es la agrupación de personas que se asocian bajo principios, objetivos y metas comunes, reconocidas y aceptadas como tales por todos sus miembros. De esta manera, las organizaciones comunitarias no son exclusivas de un determinado grupo o sector de la población, estas pueden ser constituidas por todas las personas.
Las organizaciones en que podemos participar los ciudadanos y ciudadanas son de diferentes tipos: los partidos políticos, los sindicatos, las juntas de vecinos, las organizaciones culturales, religiosas, deportivas, las cooperativas, las asociaciones de padres de familia, las asambleas ejidales.
En algunos casos será necesario organizarnos para presentar una petición a la autoridad o para resolver un problema de la comunidad como la falta de algún servicio o, en general, la defensa de los intereses comunes. Este tipo de organización puede ser temporal: una vez que resolvemos el problema, la organización desaparece.
Este tipo de organizaciones funciona también ante situaciones que se presentan periódicamente, como las fiestas de la localidad o las elecciones.
En algunos lugares los vecinos mantienen una organización más o menos permanente y van cambiando a sus dirigentes, como la organización que existía en el ejercicio que acabamos de hacer. Existen además organizaciones que buscan atender a una población más amplia y no solo se interesan por lo problemas del grupo. Este es el caso de los Organizaciones No Gubernamentales (ONG), las cuales están formadas por ciudadanos y ciudadanas que no buscan llegar al poder, ni conquistar para sí puestos de gobierno, sino mejorar las condiciones de vida de la población, luchar por los derechos humanos se respeten y se fortalezca la democracia.
TEMA 2: ¿Qué son las organizaciones populares?
Son formas de agrupación de aquellos segmentos de la población que presentan ciertos rasgos distintivos y característicos como son: bajos ingresos, ninguna seguridad social, débil estabilidad laboral, precarios niveles de instrucción, altos niveles de subempleo, que en definitiva son rasgos que hacen referencia a trabajadores por cuenta propia, trabajadores familiares y trabajadores vinculados al sector de los servicios, la construcción y en menor grado a trabajadores fabriles.
Esta condición del trabajo, ya sea en relación de dependencia o por cuenta propia, no sólo constituye la base de la reproducción de la vida de estas personas, sino que también es la característica principal de lo que podríamos denominar lo popular.
Así las diversas formas de agrupación que se constituyen al interior de lo que se ha definido como el campo de lo popular conforman lo que se denomina organizaciones populares. Por ejemplo: Comités barriales, cooperativas, asociaciones, cabildos, etc.
¿Para qué se forman las organizaciones populares?
La diversidad de formas de agrupación y asociación que se constituyen sirven para enfrentar los múltiples problemas sentidos por la comunidad. Es decir, por las condiciones adversas en que sobrellevan la vida, las personas de bajos ingresos, tienden a agruparse para buscar de manera colectiva la solución a los múltiples problemas que les afecta, pues muchos de los males que les aquejan no son posibles de resolverlos de manera individual, por ejemplo: infraestructura y equipamiento básico.
Esta situación de insatisfacción sentida por la comunidad convoca y moviliza a la mayoría de los miembros de una comunidad conformando “formas naturales” de asociación para resolver problemas comunes. Así aparecen las primeras agrupaciones que tienen como finalidad mejorar las condiciones de vida y defender los intereses de sus miembros.
Estas formas de agrupación se diferencian unas de otras por el tipo de problemas que tratan de enfrentar, por el ámbito urbano o rural de su problemática, por la particularidad o generalidad del problema.
Así por ejemplo, en el ámbito urbano, se observa que la gente de bajos ingresos ante la negativa de acceso a la vivienda en el mercado inmobiliario de tierra y vivienda se organiza en grupos de vivienda para de manera colectiva buscar solución al problema de la vivienda. Unas veces se lo hace de manera legal y otras mediante la usurpación de suelos, generalmente de propiedad pública, ubicados en laderas, quebradas, esteros, en definitiva en tierras que no han sido habilitadas por su alto riesgo y costo.
De igual forma, en aquellos asentamientos humanos que no disponen de trazado vial, obras de equipamiento social, tendido eléctrico, redes de alcantarillado, agua potable, recolección de basura, se produce una proliferación de formas de organización. La comunidad del asentamiento, se va agrupando entorno a problemas comunes; surgen así, distintas formas de agrupación orientadas a dar respuesta a la situación de insatisfacción en la que viven, de este modo encontramos: comités promejoras, ligas deportivas, agrupaciones religiosas, clubes juveniles, asociaciones de mujeres, agrupaciones culturales, etc.
Así como las formas de organización popular aquí mencionadas podemos encontrar una diversidad de ellas. El hallazgo depende del punto de interés del estudio y ámbito de trabajo que se quiera desarrollar. Es decir, si nuestro ámbito de preocupación son los asentamientos humanos precarios encontraremos unas formas de agrupación; si por el contrario nuestro eje de acción es el mercado de trabajo formal o informal encontraremos otro tipo de organizaciones; si el interés que tenemos es el mundo campesino e indígena hallaremos otras formas de organización. Ahora bien como nuestro eje de preocupación son los asentamientos humanos precarios de las zonas urbanas nos centraremos en el estudio de las formas de organización que allí se constituyen.
Como pudimos apreciar en los asentamientos precarios se producen una diversidad de organizaciones populares, sin embargo, su proceso de constitución no es algo lineal es un proceso complejo y conflictivo. En unos casos, las organizaciones son producto de la fragmentación social propia de la comunidad o provocada directa o indirectamente por agentes externos, originándose una superposición de roles y funciones entre las organizaciones populares, es el típico conflicto entre cooperativas de vivienda y comités pro mejoras, entre comités promejoras y juntas de agua o de servicios, entre comités barriales y ligas deportivas, por citar algunos ejemplos.
En otros casos, las organizaciones populares en los asentamientos precarios se multiplican como respuesta ante el marcado debilitamiento de las formas de organización existentes, producto de su falta de dinamismo y eficacia en la gestión, su limitada visión en el tratamiento de los problemas, su pérdida de credibilidad, su falta de autonomía frente a grupos políticos, instituciones religiosas, organismos no gubernamentales y gobiernos locales que intervienen en la zona.
Como podemos observar, cada una de estas formas de asociación tiene ámbitos y dinámicas de actuación distintas, la perdurabilidad es diferente, los miembros involucrados en cada una de estas formas en unos casos serán totalmente distintos y en otros compartirán los mismos segmentos de la población, me refiero básicamente a que una persona puede pertenecer a varios grupos a la vez: un miembro de un grupo juvenil, puede también ser integrante de un grupo religioso, deportivo.
¿Qué tipo de organizaciones existen en un asentamiento?
La comunidad halla en la organización un vehículo válido para dar respuesta a la situación de carencia en la que se encuentra; de este modo, existe una rica manifestación de formas de agrupación comunitaria cuya constitución está en relación con las características del asentamiento y los problemas que afectan a la comunidad.
No obstante, el concepto de organización popular es muy genérico y no permite captar los rasgos particulares que caracterizan y diferencian a las organizaciones que conviven en un asentamiento. Uno de los elementos que permite hacer la distinción entre las organizaciones populares es la territorialidad. El territorio constituye el espacio geográfico vivido por una comunidad; en esta medida representa el elemento de reconocimiento y diferenciación de otros asentamientos.
En la medida que las organizaciones tienen como elemento constitutivo el territorio, este se convierte en el fundamento que les otorga una naturaleza distinta y las diferencia de otras organizaciones, concediéndoles la característica de organizaciones territoriales.
Entre las organizaciones de este tipo se pueden encontrar: Comités promejoras, comités barriales, Directivas barriales, ejidos, cooperativas de vivienda.
Las organizaciones territoriales tienen en los asentamientos precarios un papel importante; precisamente, por los rasgos de precariedad el rol atribuido por la comunidad -incluso ratificado tácita o implícitamente por los gobiernos locales- a estas organizaciones es el de gestionar el mejoramiento y acondicionamiento del hábitat; la gestión de los servicios básicos y sociales; la representación de la comunidad ante organismos no gubernamentales y bilaterales preocupados del desarrollo comunitario; la legalización y regulación de los asentamientos; la integración de los/as moradores/as, la participación de la comunidad, etc.
Si bien las organizaciones territoriales juegan un rol fundamental en el mejoramiento de la calidad de vida de la comunidad, estas dejan una amplia gama de problemas sin solución; ante esta situación la comunidad va estructurando otro tipo de organizaciones que tienen como fundamento de constitución la función directa y específica que realizan para solucionar un problema concreto.
De esta manera, el rol se convierte en el elemento constitutivo, que permite diferenciarlas de otro tipo de organizaciones. A este tipo de agrupación las denominamos organizaciones funcionales, precisamente porque la razón de su existencia, esta dado por la función que desempeñan en la solución de un determinado problema: cuidado de niños, la comunicación, la recreación, el deporte, la cultura, las actividades juveniles, la administración de un servicio, las labores productivas, etc. Si bien, estas organizaciones pueden tener un ámbito de actuación geográfico/territorial muy bien delimitado, este no es el elemento constitutivo de su ser, debido a que una organización funcional puede trabajar o constituirse con personas que viven en distintos asentamientos.
Así dentro del amplio espectro de organizaciones populares se pueden identificar dos tipos de organizaciones: las territoriales y las funcionales.
Revisemos las organizaciones que existen en la localidad y su aporte a la particip Entre todos podemos llenar el siguiente cuadro a partir de la información que tenemos de
Ahora bien, si consideramos el aspecto legal como otro de los rasgos distintivos de las organizaciones, podemos hacer una subdivisión de las organizaciones territoriales y funcionales en dos tipos: de hecho y de derecho. Hacemos esta diferenciación de carácter legal, debido a que la personería jurídica es un elemento importante para que la organización pueda firmar acuerdos con organismos del Estado, gestionar proyectos de desarrollo, legalizar el asentamiento y la tenencia de la tierra, solicitar el equipamiento para el asentamiento, representar a sus afiliados, etc. A pesar de la importancia que tiene la personería jurídica en la vida de una organización popular, la mayoría no cuenta. Más adelante se verán algunos criterios que hay que tomar en cuenta para la legalización de las organizaciones.
Por la diversidad de organizaciones funcionales podemos hacer una nueva clasificación tomando como referencia la línea de acción que caracteriza a la organización. Así podríamos agruparlas en: de atención a la infancia, la salud, el medio ambiente, la educación, la recreación, productivas, deportivas, de comunicación.
De igual modo, se puede clasificar las organizaciones funcionales con base al grupo meta que se beneficia de la función que cumplen. Este elemento permite diferenciar una de otra, pudiendo encontrar las siguientes: mujeres, jóvenes, niños, ancianos, de minorías étnicas: indios, negros, por el lugar de procedencia.
El procedimiento seguido para identificar los tipos de organizaciones populares existentes en un asentamiento humano es una manera de clasificar y agrupar las organizaciones por los rasgos más comunes que las caracterizan, dicho de otra manera, la elaboración de una tipología de la organización permite visualizar las características, estudiar el rol que cada una cumple, analizar las interrelaciones que se establecen entre ellas, que en definitiva permiten descifrar la compleja trama social existente en los asentamientos humanos. Por lo tanto, cada persona o institución de acuerdo a su necesidad e interés puede elaborar su propia tipología.
¿Cuándo una organización es legal?
Una organización está legalmente constituida cuando ha obtenido personería jurídica. Estas, se constituyen de acuerdo a las necesidades que tienen un grupo, una comunidad,y están reconocidas por el Gobierno, por ejemplo: Para participar en Elecciones de Presidente Municipal, Diputados, Gobernadores y Senadores se necesita estar organizados en Partido políticos que son reconocidos por el Instituto electoral; Si quieren recibir apoyos para el campo, tendrá que formar parte de un ejido y este los reconoce la Secretaría de la Reforma Agraria.
Más adelante veremos los formas de organización que se requieren en nuestras comunidades y ante que instancias se tramita su conformación.
Reglamento de los Consejos Populares
REGLAMENTO INTERNO PARA LOS CONSEJOS POPULARES DE LA ALIANZA POR LA UNIDAD DEMOCRÁTICA
Considerando que dentro de la estructura organizativa de la Alianza por la Unidad Democrática ( AUD) están LOS CONSEJOS POPULARES, y que estos se definen como las instancias de organización y lucha popular centrales de la conformación de la ( AUD ) por que en ello radica su razón de ser y de existir, por ser los espacios en donde la base se organiza y actúa en relación a sus intereses y los intereses del pueblo, es imprescindible, que cuenten con un REGLAMENTO, que norme su vida interna para que les permita caminar con la certeza de que sus esfuerzos no serán traicionados, desvirtuados o entregados a nadie que no sea miembro del consejo pero además que no tenga derecho para gozar de ellos, por lo que se sujetarán a las siguientes disposiciones:
CAPITULO PRIMERO
GENERALIDADES.-
Artículo 1º.- El Consejo Popular se conforma con la finalidad de trabajar en común y de manera solidaria en el mejoramiento de la economía, vivienda, salud, y educación de cada uno de sus integrantes.
Artículo 2º.- Al constituirse el Consejo nace el compromiso de ayuda mutua y cooperativa, de suerte que juntos emprenderán tareas de capacitación, educación y formación política, para aprender nuevas técnicas y formas cooperativas y autogestivas de beneficio individual, colectivo y popular.
Artículo 3º.- Las tareas o compromisos serán decididos en Asamblea General y en presencia de por lo menos el 50% más uno de sus integrantes, y los acuerdos serán asumidos por todos los miembros del Consejo Popular.
Artículo 4º.- Solo podrán ser miembros de los Consejos Populares los que acepten voluntariamente su afiliación a la ( AUD ) quienes tendrán derechos y obligaciones en igualdad de circunstancias.
CAPITULO SEGUNDO
DE SU ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
Artículo 5º.- Los Consejos Populares estarán integrados de por lo menos con 20 miembros.
Artículo 6º.- La razón social del Consejo se determinará en Asamblea General.
Artículo 7º.- Son Órganos de autoridad y coordinación de los Consejos Populares los siguientes:
a).- Asamblea General
b).- Coordinación General, la cual se integrará de la siguiente forma:
1. Coordinador General
2. Comisión de Organización
3. Comisión de Gestión y Economía Popular
4. Comisión de Finanzas
5. Comisión de educación, formación y capacitación.
6. Comisión de Difusión y Comunicación.
Artículo 8º.- La Asamblea General de Integrantes de los Consejos Populares es la máxima autoridad en esa instancia, y se define como la reunión de todos sus miembros o de la mayoría que se encuentren en pleno uso de sus derechos y obligaciones.
Artículo 9º.- La Asamblea General se reunirá periódicamente en forma ordinaria cada 15 días y extraordinaria cuantas veces sea necesario y que la mayoría de sus integrantes así lo decida.
Artículo 10.- La convocatoria para asambleas ordinarias se determinará al término de la asamblea previa, fijando el día, el lugar y la hora de su realización. Las de carácter extraordinario deberán convocarse por escrito cuando menos 72 horas antes de su celebración.
Artículo 11.- Son funciones de la Asamblea General
a).- Conocer y resolver los problemas de carácter general que afecten el desarrollo del Conejo.
b).- Conocer y dictaminar los informes de la Coordinación General, y de sus Comisiones.
c).- Conocer y dictaminar los nombramientos de los integrantes de las Comisiones.
d).- Decidir sobre las renuncias o licencias que presenten los miembros de la coordinación y sus comisiones.
e).- Conocer y dictaminar los informes financieros.
f).- Conocer y dictaminar los informes de la Comisión del Fondo de Ahorro Comunitario.
12.- Son funciones de la Coordinación General del Consejo:
a).- Presidir las Asambleas Generales del Consejo.
b).- Vigilar el exacto cumplimiento de este reglamento, acuerdos y tareas que se decidan en la Asamblea General.
c).- Coordinar las actividades las Comisiones e integrantes del Consejo.
d).- Firmar con cada una de las Comisiones los escritos de gestión o de cualquier otra índole que sea necesario en el ámbito de sus competencias.
Artículo 13.- Son funciones de la Comisión de Organización:
a).- Elaborar y girar convocatorias.
b).- Mantener actualizado el padrón de los miembros del Consejo.
c).- Llevar ordenadamente el libro de actas.
d).- Solicitar y en su caso elaborar las credenciales de cada uno de los integrantes del consejo.
e).- Atender los asuntos electorales cuando así se requiera.
Artículo 14.- Son funciones de la comisión de Gestión y Economía Popular:
a).- Organizar la gestión de los miembros del Consejo y del pueblo.
b).- Llevar el seguimiento puntual de los asuntos de su competencia.
c).- Organizar la información y mantener informados a los miembros del consejo de los asuntos atendidos.
d).- Organizar la capacitación técnica de los miembros del consejo.
Artículo 15.- Son funciones de la Comisión de Finanzas:
a).- Recoger semanal, mensual o bimestralmente según lo determine la Asamblea General, las aportaciones o cuotas que sus miembros acuerden.
b).- Organizar y realizar las actividades que les permitan fortalecer sus finanzas.
c).- Presentar ante la Asamblea General los informes en el periodo que esta determine, pero en ningún caso podrá ser mayor el tiempo de un mes en forma ordinaria o al término de cada actividad que emprendan para mejorar la economía.
d).- Llevar en un libro contable el registro de toda la actividad financiera.
e).- Presentar ante la Comisión General y la Asamblea del Consejo las propuestas de gasto derivadas de las tareas de gestión y representación de las Comisiones que haya autorizado el propio Consejo.
f).- Formar parte de la Comisión del Fondo de Ahorro Comunitario y coadyuvar para que se administre con transparencia y precisión los Fondos, entendidos estos, como la iniciativa de las familias de una comunidad, o barrio, para realizar aportaciones solidarias, constantes e iguales para el logro de un fin común.
Artículo 16.- Son funciones de la Comisión de Educación, Formación y Capacitación.
a).- Desarrollar el plan de educación política de los miembros del Consejo.
b).- Formación de cuadros.
c).- Capacitación a los miembros del consejo para el desarrollo de sus tareas.
Artículo 17.- Son funciones de la Comisión de Difusión y Comunicación
1. Mantener informados a los miembros del Consejo Popular de los acuerdos y acciones y tareas del mismo; así como de aquellas que emanen de las instancias superiores de gobierno de la AUD.
2. Organizar la comunicación entre los miembros del consejo.
3. Trabajar los materiales de difusión que el Consejo le encargue.
4. Distribuir los materiales entre los miembros del Consejo.
5. Cuando sea necesario dar a conocer a la opinión pública, las acciones y posicionamientos políticos que el Consejo considere, así como los de La Alianza por la Unidad Democrática acuerde.
CAPITULO TERCERO.
DE LA COMISIÓN DE FONDOS DE AHORRO.
Artículo 18.- Los objetivos de los Fondos de Ahorro Comunitario son:
a).- Fortalecer la economía de los Consejos Populares, para garantizar su funcionamiento interno y el desarrollo de sus actividades.
b).- Estimular el ahorro y la inversión de sus integrantes.
c).- Financiar parte o el total de los proyectos productivos o sociales que sus miembros acuerden.
d).- Resolver problemas urgentes de las familias que integran los Consejos Populares.
Artículo 19.- La participación en los Fondos de Ahorro Comunitario, es de carácter voluntario y permanente dentro de los Consejos de la Alianza por la Unidad Democrática, y pueden utilizarse para apoyar la ejecución de algún proyecto social o productivo acordado por el Consejo Popular.
Artículo 20.- los Fondos de Ahorro Comunitario de integran con las aportaciones individuales semanales o quincenales de cada uno de los miembros del Consejo Popular acordadas por la Asamblea General.
Artículo 21.- Los Fondos de Ahorro Comunitario deben organizarse de la siguiente manera:
La Asamblea General del Consejo Popular en acuerdo de sus integrantes, nombrará la Comisión del Fondo de Ahorro Comunitario de la cual debe formar parte la Comisión de finanzas del Consejo Popular, el acta que se levante deberá firmarse por todos los asistentes, en el mismo acto debe nombrarse la Comisión de Vigilancia, ambas comisiones estarán integradas por lo menos por tres personas o por el número que la Asamblea General determine.
Artículo 22.- Para la administración de los Fondos de Ahorro Comunitario deberán formarse cuatro Subfondos o secciones siendo estas las siguientes:
1. Fondo de Contingencia: Se integra con el 10% del total de los ingresos y su uso será únicamente para resolver desequilibrios financieros provocados por incumplimiento de alguno (s) de sus miembros o por causas ajenas a la voluntad de los mismos.
2. Fondo Motivado: Integrado con el 70% del total de los ingresos y se destinará para resolver los gastos originados para cumplir con el objetivo de su creación.
3. Fondo de Administración: Se integra con el 5% del total de los ingresos y se destinará para resolver los gastos originados por el ejercicio de la administración del fondo.
4. Fondo Especial: Se integra con el 15% siendo su objetivo resolver los casos de urgente necesidad de sus miembros.
Artículo 23.- Son funciones de la Comisión del Fondo de Ahorro Comunitario:
a).- Administrar los fondos que se acuerden por la Asamblea General.
b).- Informar mensualmente a la Asamblea General sobre su administración en forma ordinaria y extraordinaria cuantas veces sea necesario.
c).- Concentrar el ahorro en una cuenta para que los ingresos generales y particulares estén disponibles ante cada miembro, en cualquier momento durante las 24 horas del día durante el año.
d).- Acatar el acuerdo en que la Asamblea General determine la cantidad que cada miembro deba de aportar al fondo de ahorro comunitario.
e).- Levantar el acta y firmarla junto con el resto de los integrantes del Consejo, asentando en la misma el objetivo del Fondo.
f).- Acatar el mecanismo que la Asamblea General ordene, para los efectos de supervisión de los fondos incluyendo en el, auditorias internas y externas.
Artículo 24.- Los recursos del fondo de ahorro, solo podrán ser liberados por acuerdo del Pleno de la Asamblea del Consejo.
Artículo 25.- Es facultad de la Asamblea del Consejo, determinar el monto de los recursos que pueden ser liberados de los Subfondos respectivos, siempre y cuando el acuerdo lo tome cuando menos el 70% de los integrantes del Consejo que estén activos en el padrón y al corriente de sus aportaciones.
Artículo 26.- La Asamblea General decidirá que casos considera de urgencia y que cantidad puede librarse para resolver problemas de alguno de los integrantes del Consejo, en base al Fondo establecido en el Artículo 22, fracción 4; ejemplo: defunciones en los que se pruebe fehacientemente que el perjudicado no tiene como enfrentar el problema, desgracias provocadas por fenómenos naturales o provocados por el hombre en el que pierdan parte de su patrimonio o todo, caída de su casa, quema de la misma etc.
Artículo 27.- el Subfondo Especial a que se refiere el Artículo 22, fracción 4, solo podrá ser utilizado considerando irrestrictamente las siguientes consideraciones:
1. Cuando hayan pasado 6 meses de ahorro permanente de sus miembros.
2. Cuando el miembro solicitante esté al corriente de sus aportaciones y haya cubierto con, por lo menos, el 80% de asistencia a las Asambleas del Consejo y participado de las tareas y acciones que éste haya acordado.
Artículo 28.- Los préstamos derivados del Subfondo Especial podrán ser otorgados de la siguiente manera:
1. El total de sus ahorros cuando el préstamo es de primera vez.
2. El doble de sus ahorros cuando es el segundo préstamo.
3. De tres y hasta 6 veces el total de sus ahorros bajo el esquema de garantía establecida.
4. todos los préstamos que se otorguen por esta vía causarán un rédito general de 2% mensual, calculado sobre la cantidad adeudada en ese momento.
Artículo 29.- En caso de que los recursos ahorrados individualmente por cada miembro del Consejo no sean utilizados en algún proyecto social o productivo con su autorización y participación; estos recursos se regresarán al aportante cuando así lo considere, descontando el margen porcentual de participación en la compra de bienes del Consejo Popular realizados mientras formó parte del Consejo Popular; mediante solicitud expresa en Asamblea General o por escrito dirigida a La Comisión General de Organización.
Artículo 30.- El patrimonio del Consejo Popular es indivisible, por lo que una vez disuelto el mismo, el patrimonio pasará en donación a una institución social de beneficio público sin fines de lucro.
Artículo 31.- Son funciones de la Comisión de Vigilancia:
1. Conocer y dictaminar los expedientes que le sean turnados por la Asamblea General y las demás comisiones.
2. Revisar periódicamente los informes de las Comisiones del Consejo Popular y en caso de irregulares detectadas dar conocimiento a la Asamblea General.
3. Convocar a Asamblea Generales en caso de que la Comisión de Organización y la Coordinación General, no cumplan con su función dentro de los términos que este reglamento marca.
4. Sugerir por escrito a la Asamblea General, la sanción que debe imponerse a los infractores del presente reglamento.
5. En caso de urgente necesidad, determinar la sanción para turnarla inmediatamente a la más próxima Asamblea General.
CAPITULO CUARTO.
DE LAS SANCIONES.
Artículo 32.- La Asamblea del Consejo, remitirá a la Comisión de Vigilancia, los asuntos que tengan que ver con las faltas que cometa alguno de sus miembros, para que elabore el dictamen de la sanción a que se haga acreedor y lo regrese a la misma para que esta emita el fallo definitivo.
Artículo 33.- Son motivo de sanción las siguientes:
1. Faltar tres veces consecutivas a las Asambleas Generales del Consejo Popular sin mediar causa justificada.
2. No cumplir con las tareas que el Consejo le haya encomendado.
3. Negarse a realizar las aportaciones económicas que la Asamblea del Consejo Popular acuerde.
4. Agredir de manera verbal o física a cualquiera de los miembros del Consejo.
5. No cubrir los adeudos que por concepto de préstamo personal le adeude al Consejo Popular.
6. Sustraer o dañar los bienes que son patrimonio del Consejo Popular.
7. haberse probado ante la ley de haber cometido un delito en contra de cualquier persona o tener constancia de que ha cometido alguno.
8. No cumplir con lo estipulado en este reglamento.
ARTÍCULO 34.- Las sanciones a que se pueden hacer acreedores los integrantes del Consejo son las siguientes:
a). Amonestación verbal.
b).- Amonestación escrita.
c).- Destitución del cargo en caso de que tenga alguno dentro del Consejo.
d).- Expulsión
e).- Denuncia penal
f).- Las que resulten por la intervención de órganos judiciales que se hayan provocado con motivo de alguna conducta que fue más allá de las facultades internas del consejo.
ARTÍCULO 35.- Para imponer cualquiera de las sanciones invariablemente dará al acusado el derecho de audiencia primero ante la Comisión de Vigilancia y de la Asamblea General del Consejo.
ARTÍCULO 36.- Para imponer las sanciones en su orden jerárquico que aparecen en el Artículo 32 siempre dependerá de la gravedad de la falta la que será motivo de estudio de la Comisión de Vigilancia y de la Asamblea General del consejo.
T R A N S I T O R I O S:
El presente reglamento surtirá efectos inmediatamente de que sea aprobado por el pleno de la asamblea General del consejo Popular siempre y cuando dicha asamblea reúna los requisitos de convocatorias y asistencia de sus integrantes.
Nota: para las aportaciones de los miembros de los Consejos Populares de AUD se recomienda que las aportaciones sean de por lo menos 25 pesos semanales, que en un año daría una cantidad de 1200 pesos ahorrados, cantidad que es todavía muy pequeña para emprender cualquier tipo de proyecto; pero que permite contar con una mínima cantidad.
Dado en la comunidad de-----------------------------------------------------, a los -------------días del mes de -------------------- del año ----------------------------------
Considerando que dentro de la estructura organizativa de la Alianza por la Unidad Democrática ( AUD) están LOS CONSEJOS POPULARES, y que estos se definen como las instancias de organización y lucha popular centrales de la conformación de la ( AUD ) por que en ello radica su razón de ser y de existir, por ser los espacios en donde la base se organiza y actúa en relación a sus intereses y los intereses del pueblo, es imprescindible, que cuenten con un REGLAMENTO, que norme su vida interna para que les permita caminar con la certeza de que sus esfuerzos no serán traicionados, desvirtuados o entregados a nadie que no sea miembro del consejo pero además que no tenga derecho para gozar de ellos, por lo que se sujetarán a las siguientes disposiciones:
CAPITULO PRIMERO
GENERALIDADES.-
Artículo 1º.- El Consejo Popular se conforma con la finalidad de trabajar en común y de manera solidaria en el mejoramiento de la economía, vivienda, salud, y educación de cada uno de sus integrantes.
Artículo 2º.- Al constituirse el Consejo nace el compromiso de ayuda mutua y cooperativa, de suerte que juntos emprenderán tareas de capacitación, educación y formación política, para aprender nuevas técnicas y formas cooperativas y autogestivas de beneficio individual, colectivo y popular.
Artículo 3º.- Las tareas o compromisos serán decididos en Asamblea General y en presencia de por lo menos el 50% más uno de sus integrantes, y los acuerdos serán asumidos por todos los miembros del Consejo Popular.
Artículo 4º.- Solo podrán ser miembros de los Consejos Populares los que acepten voluntariamente su afiliación a la ( AUD ) quienes tendrán derechos y obligaciones en igualdad de circunstancias.
CAPITULO SEGUNDO
DE SU ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
Artículo 5º.- Los Consejos Populares estarán integrados de por lo menos con 20 miembros.
Artículo 6º.- La razón social del Consejo se determinará en Asamblea General.
Artículo 7º.- Son Órganos de autoridad y coordinación de los Consejos Populares los siguientes:
a).- Asamblea General
b).- Coordinación General, la cual se integrará de la siguiente forma:
1. Coordinador General
2. Comisión de Organización
3. Comisión de Gestión y Economía Popular
4. Comisión de Finanzas
5. Comisión de educación, formación y capacitación.
6. Comisión de Difusión y Comunicación.
Artículo 8º.- La Asamblea General de Integrantes de los Consejos Populares es la máxima autoridad en esa instancia, y se define como la reunión de todos sus miembros o de la mayoría que se encuentren en pleno uso de sus derechos y obligaciones.
Artículo 9º.- La Asamblea General se reunirá periódicamente en forma ordinaria cada 15 días y extraordinaria cuantas veces sea necesario y que la mayoría de sus integrantes así lo decida.
Artículo 10.- La convocatoria para asambleas ordinarias se determinará al término de la asamblea previa, fijando el día, el lugar y la hora de su realización. Las de carácter extraordinario deberán convocarse por escrito cuando menos 72 horas antes de su celebración.
Artículo 11.- Son funciones de la Asamblea General
a).- Conocer y resolver los problemas de carácter general que afecten el desarrollo del Conejo.
b).- Conocer y dictaminar los informes de la Coordinación General, y de sus Comisiones.
c).- Conocer y dictaminar los nombramientos de los integrantes de las Comisiones.
d).- Decidir sobre las renuncias o licencias que presenten los miembros de la coordinación y sus comisiones.
e).- Conocer y dictaminar los informes financieros.
f).- Conocer y dictaminar los informes de la Comisión del Fondo de Ahorro Comunitario.
12.- Son funciones de la Coordinación General del Consejo:
a).- Presidir las Asambleas Generales del Consejo.
b).- Vigilar el exacto cumplimiento de este reglamento, acuerdos y tareas que se decidan en la Asamblea General.
c).- Coordinar las actividades las Comisiones e integrantes del Consejo.
d).- Firmar con cada una de las Comisiones los escritos de gestión o de cualquier otra índole que sea necesario en el ámbito de sus competencias.
Artículo 13.- Son funciones de la Comisión de Organización:
a).- Elaborar y girar convocatorias.
b).- Mantener actualizado el padrón de los miembros del Consejo.
c).- Llevar ordenadamente el libro de actas.
d).- Solicitar y en su caso elaborar las credenciales de cada uno de los integrantes del consejo.
e).- Atender los asuntos electorales cuando así se requiera.
Artículo 14.- Son funciones de la comisión de Gestión y Economía Popular:
a).- Organizar la gestión de los miembros del Consejo y del pueblo.
b).- Llevar el seguimiento puntual de los asuntos de su competencia.
c).- Organizar la información y mantener informados a los miembros del consejo de los asuntos atendidos.
d).- Organizar la capacitación técnica de los miembros del consejo.
Artículo 15.- Son funciones de la Comisión de Finanzas:
a).- Recoger semanal, mensual o bimestralmente según lo determine la Asamblea General, las aportaciones o cuotas que sus miembros acuerden.
b).- Organizar y realizar las actividades que les permitan fortalecer sus finanzas.
c).- Presentar ante la Asamblea General los informes en el periodo que esta determine, pero en ningún caso podrá ser mayor el tiempo de un mes en forma ordinaria o al término de cada actividad que emprendan para mejorar la economía.
d).- Llevar en un libro contable el registro de toda la actividad financiera.
e).- Presentar ante la Comisión General y la Asamblea del Consejo las propuestas de gasto derivadas de las tareas de gestión y representación de las Comisiones que haya autorizado el propio Consejo.
f).- Formar parte de la Comisión del Fondo de Ahorro Comunitario y coadyuvar para que se administre con transparencia y precisión los Fondos, entendidos estos, como la iniciativa de las familias de una comunidad, o barrio, para realizar aportaciones solidarias, constantes e iguales para el logro de un fin común.
Artículo 16.- Son funciones de la Comisión de Educación, Formación y Capacitación.
a).- Desarrollar el plan de educación política de los miembros del Consejo.
b).- Formación de cuadros.
c).- Capacitación a los miembros del consejo para el desarrollo de sus tareas.
Artículo 17.- Son funciones de la Comisión de Difusión y Comunicación
1. Mantener informados a los miembros del Consejo Popular de los acuerdos y acciones y tareas del mismo; así como de aquellas que emanen de las instancias superiores de gobierno de la AUD.
2. Organizar la comunicación entre los miembros del consejo.
3. Trabajar los materiales de difusión que el Consejo le encargue.
4. Distribuir los materiales entre los miembros del Consejo.
5. Cuando sea necesario dar a conocer a la opinión pública, las acciones y posicionamientos políticos que el Consejo considere, así como los de La Alianza por la Unidad Democrática acuerde.
CAPITULO TERCERO.
DE LA COMISIÓN DE FONDOS DE AHORRO.
Artículo 18.- Los objetivos de los Fondos de Ahorro Comunitario son:
a).- Fortalecer la economía de los Consejos Populares, para garantizar su funcionamiento interno y el desarrollo de sus actividades.
b).- Estimular el ahorro y la inversión de sus integrantes.
c).- Financiar parte o el total de los proyectos productivos o sociales que sus miembros acuerden.
d).- Resolver problemas urgentes de las familias que integran los Consejos Populares.
Artículo 19.- La participación en los Fondos de Ahorro Comunitario, es de carácter voluntario y permanente dentro de los Consejos de la Alianza por la Unidad Democrática, y pueden utilizarse para apoyar la ejecución de algún proyecto social o productivo acordado por el Consejo Popular.
Artículo 20.- los Fondos de Ahorro Comunitario de integran con las aportaciones individuales semanales o quincenales de cada uno de los miembros del Consejo Popular acordadas por la Asamblea General.
Artículo 21.- Los Fondos de Ahorro Comunitario deben organizarse de la siguiente manera:
La Asamblea General del Consejo Popular en acuerdo de sus integrantes, nombrará la Comisión del Fondo de Ahorro Comunitario de la cual debe formar parte la Comisión de finanzas del Consejo Popular, el acta que se levante deberá firmarse por todos los asistentes, en el mismo acto debe nombrarse la Comisión de Vigilancia, ambas comisiones estarán integradas por lo menos por tres personas o por el número que la Asamblea General determine.
Artículo 22.- Para la administración de los Fondos de Ahorro Comunitario deberán formarse cuatro Subfondos o secciones siendo estas las siguientes:
1. Fondo de Contingencia: Se integra con el 10% del total de los ingresos y su uso será únicamente para resolver desequilibrios financieros provocados por incumplimiento de alguno (s) de sus miembros o por causas ajenas a la voluntad de los mismos.
2. Fondo Motivado: Integrado con el 70% del total de los ingresos y se destinará para resolver los gastos originados para cumplir con el objetivo de su creación.
3. Fondo de Administración: Se integra con el 5% del total de los ingresos y se destinará para resolver los gastos originados por el ejercicio de la administración del fondo.
4. Fondo Especial: Se integra con el 15% siendo su objetivo resolver los casos de urgente necesidad de sus miembros.
Artículo 23.- Son funciones de la Comisión del Fondo de Ahorro Comunitario:
a).- Administrar los fondos que se acuerden por la Asamblea General.
b).- Informar mensualmente a la Asamblea General sobre su administración en forma ordinaria y extraordinaria cuantas veces sea necesario.
c).- Concentrar el ahorro en una cuenta para que los ingresos generales y particulares estén disponibles ante cada miembro, en cualquier momento durante las 24 horas del día durante el año.
d).- Acatar el acuerdo en que la Asamblea General determine la cantidad que cada miembro deba de aportar al fondo de ahorro comunitario.
e).- Levantar el acta y firmarla junto con el resto de los integrantes del Consejo, asentando en la misma el objetivo del Fondo.
f).- Acatar el mecanismo que la Asamblea General ordene, para los efectos de supervisión de los fondos incluyendo en el, auditorias internas y externas.
Artículo 24.- Los recursos del fondo de ahorro, solo podrán ser liberados por acuerdo del Pleno de la Asamblea del Consejo.
Artículo 25.- Es facultad de la Asamblea del Consejo, determinar el monto de los recursos que pueden ser liberados de los Subfondos respectivos, siempre y cuando el acuerdo lo tome cuando menos el 70% de los integrantes del Consejo que estén activos en el padrón y al corriente de sus aportaciones.
Artículo 26.- La Asamblea General decidirá que casos considera de urgencia y que cantidad puede librarse para resolver problemas de alguno de los integrantes del Consejo, en base al Fondo establecido en el Artículo 22, fracción 4; ejemplo: defunciones en los que se pruebe fehacientemente que el perjudicado no tiene como enfrentar el problema, desgracias provocadas por fenómenos naturales o provocados por el hombre en el que pierdan parte de su patrimonio o todo, caída de su casa, quema de la misma etc.
Artículo 27.- el Subfondo Especial a que se refiere el Artículo 22, fracción 4, solo podrá ser utilizado considerando irrestrictamente las siguientes consideraciones:
1. Cuando hayan pasado 6 meses de ahorro permanente de sus miembros.
2. Cuando el miembro solicitante esté al corriente de sus aportaciones y haya cubierto con, por lo menos, el 80% de asistencia a las Asambleas del Consejo y participado de las tareas y acciones que éste haya acordado.
Artículo 28.- Los préstamos derivados del Subfondo Especial podrán ser otorgados de la siguiente manera:
1. El total de sus ahorros cuando el préstamo es de primera vez.
2. El doble de sus ahorros cuando es el segundo préstamo.
3. De tres y hasta 6 veces el total de sus ahorros bajo el esquema de garantía establecida.
4. todos los préstamos que se otorguen por esta vía causarán un rédito general de 2% mensual, calculado sobre la cantidad adeudada en ese momento.
Artículo 29.- En caso de que los recursos ahorrados individualmente por cada miembro del Consejo no sean utilizados en algún proyecto social o productivo con su autorización y participación; estos recursos se regresarán al aportante cuando así lo considere, descontando el margen porcentual de participación en la compra de bienes del Consejo Popular realizados mientras formó parte del Consejo Popular; mediante solicitud expresa en Asamblea General o por escrito dirigida a La Comisión General de Organización.
Artículo 30.- El patrimonio del Consejo Popular es indivisible, por lo que una vez disuelto el mismo, el patrimonio pasará en donación a una institución social de beneficio público sin fines de lucro.
Artículo 31.- Son funciones de la Comisión de Vigilancia:
1. Conocer y dictaminar los expedientes que le sean turnados por la Asamblea General y las demás comisiones.
2. Revisar periódicamente los informes de las Comisiones del Consejo Popular y en caso de irregulares detectadas dar conocimiento a la Asamblea General.
3. Convocar a Asamblea Generales en caso de que la Comisión de Organización y la Coordinación General, no cumplan con su función dentro de los términos que este reglamento marca.
4. Sugerir por escrito a la Asamblea General, la sanción que debe imponerse a los infractores del presente reglamento.
5. En caso de urgente necesidad, determinar la sanción para turnarla inmediatamente a la más próxima Asamblea General.
CAPITULO CUARTO.
DE LAS SANCIONES.
Artículo 32.- La Asamblea del Consejo, remitirá a la Comisión de Vigilancia, los asuntos que tengan que ver con las faltas que cometa alguno de sus miembros, para que elabore el dictamen de la sanción a que se haga acreedor y lo regrese a la misma para que esta emita el fallo definitivo.
Artículo 33.- Son motivo de sanción las siguientes:
1. Faltar tres veces consecutivas a las Asambleas Generales del Consejo Popular sin mediar causa justificada.
2. No cumplir con las tareas que el Consejo le haya encomendado.
3. Negarse a realizar las aportaciones económicas que la Asamblea del Consejo Popular acuerde.
4. Agredir de manera verbal o física a cualquiera de los miembros del Consejo.
5. No cubrir los adeudos que por concepto de préstamo personal le adeude al Consejo Popular.
6. Sustraer o dañar los bienes que son patrimonio del Consejo Popular.
7. haberse probado ante la ley de haber cometido un delito en contra de cualquier persona o tener constancia de que ha cometido alguno.
8. No cumplir con lo estipulado en este reglamento.
ARTÍCULO 34.- Las sanciones a que se pueden hacer acreedores los integrantes del Consejo son las siguientes:
a). Amonestación verbal.
b).- Amonestación escrita.
c).- Destitución del cargo en caso de que tenga alguno dentro del Consejo.
d).- Expulsión
e).- Denuncia penal
f).- Las que resulten por la intervención de órganos judiciales que se hayan provocado con motivo de alguna conducta que fue más allá de las facultades internas del consejo.
ARTÍCULO 35.- Para imponer cualquiera de las sanciones invariablemente dará al acusado el derecho de audiencia primero ante la Comisión de Vigilancia y de la Asamblea General del Consejo.
ARTÍCULO 36.- Para imponer las sanciones en su orden jerárquico que aparecen en el Artículo 32 siempre dependerá de la gravedad de la falta la que será motivo de estudio de la Comisión de Vigilancia y de la Asamblea General del consejo.
T R A N S I T O R I O S:
El presente reglamento surtirá efectos inmediatamente de que sea aprobado por el pleno de la asamblea General del consejo Popular siempre y cuando dicha asamblea reúna los requisitos de convocatorias y asistencia de sus integrantes.
Nota: para las aportaciones de los miembros de los Consejos Populares de AUD se recomienda que las aportaciones sean de por lo menos 25 pesos semanales, que en un año daría una cantidad de 1200 pesos ahorrados, cantidad que es todavía muy pequeña para emprender cualquier tipo de proyecto; pero que permite contar con una mínima cantidad.
Dado en la comunidad de-----------------------------------------------------, a los -------------días del mes de -------------------- del año ----------------------------------
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